美国OPT拟收费最高10万美元：意见征集截止，落地阻力与三种可能

　　美国留学生毕业后想留美工作，可能先要交10万美元?这事大概率不容易落地。

　　2026年10月8日，美国国土安全部(DHS)旗下移民与海关执法局(ICE)在《联邦公报》发布OPT收费拟议规则，案卷号为ICEB-2026-0100。规则提出：首次申请OPT拟收费7万美元;后续OPT申请，包括STEM OPT延期，拟再收3万美元，最高可达10万美元。更关键的是，这笔钱虽然拟由SEVP认证学校在向学生作出OPT推荐前缴纳，但拟议规则同时允许学校把费用转嫁给F-1学生。也就是说，最终买单的很可能还是留学生自己。目前规则仍处于拟议阶段，尚未生效。

　　一、意见征集进入最后一周，反对声占主流

　　11月9日23:59(美东时间，北京时间11月10日11:59)，公众意见征集截止。意见需通过美国政府Regulations.gov平台提交，官方案卷号仍是ICEB-2026-0100。目前公开评论已超过4800条，反对声音明显占主流。

　　不少留学生担心，7万美元首次费用加3万美元后续费用，会让普通国际学生失去毕业后留美工作的机会。也有高校、教育工作者和行业人士认为，高昂费用会增加学校财务负担，还可能让美国失去优秀国际人才，削弱高校和企业的国际竞争力。还有评论指出，如果目的是打击OPT滥用和欺诈，完全可以通过加强审核、针对违规行为执法来解决，而不是用一笔统一的高额收费让所有国际学生和学校承担成本。支持新政策的声音极少。

　　二、印度裔组织公开反对

　　10月30日，美国印度裔组织Indiaspora发布声明，反对一系列移民政策调整，不只针对OPT收费，还包括H-1B 10万美元费用、H-1B薪资加权抽签、取消60天宽限期、冻结H-4配偶工卡等五项措施。对印度裔专业人士来说，H-1B、OPT等政策直接关系到留美就业和职业发展。根据美国移民局FY2025数据，印度籍受益人占当年获批H-1B申请约69.9%，中国籍约12.1%，位居第二。

　　Indiaspora在声明中指出，国际人才不仅为美国科技行业提供创新动力，也在医疗、教育等领域发挥作用。如果美国不断提高国际人才留下来的成本，企业可能转而在海外招聘，而不是把岗位留在美国。对中国留学生来说，这也值得关注：OPT政策变化影响的从来不只是印度裔，而是所有希望通过OPT进入美国就业市场的国际学生。

　　三、落地阻力不小，三种可能

　　这项拟议规则想原封不动落地，面临不小阻力。首先是高校、学生、企业三方都未必买单。国际学生是大学学费收入和科研人才储备的重要来源。每推荐一名学生参加首次OPT就要交7万美元，后续还可能再收3万美元，学校若转嫁，成本高到学生难以接受，国际学生数量可能减少。DHS在规则分析中也承认，新收费可能影响未来OPT参与人数，只是无法准确预测降幅。对企业来说，OPT是招聘国际应届生的重要渠道，国际学生减少，企业可选人才范围也会缩小。

　　其次，美国想限制国际人才，却又离不开国际人才。大量国际学生毕业后经OPT进入科技、金融、医疗、工程等行业，STEM领域参与度尤其高。赶走他们，岗位不会自动回到美国人手里。

　　接下来主要有三种可能。第一，原方案直接实施，留学生面临最高10万美元成本，这是最不利的情况。第二，高价方案被调整，收费保留但金额下降，或缩小适用范围、调整承担方式，属于折中可能。第三，反对声音太大，最终撤回方案，OPT继续按现有政策执行，这是留学生最希望看到的结果。从目前反对范围和现实需求看，第二种可能性比较大。

　　接下来就看11月9日意见征集截止后，DHS怎么收场。

　　美国OPT收费拟议规则把首次7万美元、后续3万美元推上台面，还允许费用转嫁F-1学生，最高10万美元成本直接牵动留学生留美就业。眼下意见征集11月9日截止，反对声占主流，印度裔组织也公开反对;高校、企业需求让落地阻力不小，原案实施、调整收费、撤回方案三种可能并存。政策窗口期，留学生更需提前评估留美成本与备选路径。若需结合OPT政策做留美就业与选校规划，可咨询托普仕留学了解详情。