H-1B再推10.3万美元天价收费

　　一、103,265美元：从“整数”到“有零有整”的成本核算

　　与去年“拍脑袋”定下的10万美元整数不同，这次国土安全部给出的数字是103,265美元，有零有整。

　　国土安全部表示，这一数字经过了详细的成本核算，旨在弥补联邦政府在审核、审查及支持合法移民项目方面产生的行政成本。这笔费用将叠加在现行H-1B签证的所有其他收费之上，而在此之前，H-1B的常规申请费用通常仅为2,000至5,000美元。国土安全部估算，按每年8.5万份受配额限制的H-1B申请计算，这项收费每年可带来约88亿美元的收入。

　　二、覆盖范围大幅扩展：在美境内也逃不掉

　　新旧政策之间最关键的差异不在于金额，而在于覆盖范围。

　　特朗普此前的10万美元行政令主要针对境外新申请人。而此次新规明确适用于所有受年度法定名额限制的H-1B申请，包括已在美国境内并获批H-1B身份的人员，以及持有硕士及以上学历的申请人。

　　这意味着，在美国高校读完硕士、博士，通过OPT实习后申请H-1B的中国留学生，同样需要面对这笔天价费用。对于刚刚毕业、尚未积累足够积蓄的留学生而言，10.3万美元是一道几乎无法跨越的门槛。

　　当然，新规也保留了部分豁免，大学、非营利研究机构和政府研究机构提交的H-1B申请不受此费用限制。但这对于绝大多数希望通过科技公司、金融企业等渠道留美的毕业生来说，几乎没有实际意义。

　　三、中国留学生：被夹在中间的“最大受害者”

　　H-1B签证持有者主要来自印度，其次是中国。中国留学生作为H-1B签证第二大申请群体，正成为这一政策最大的受害者之一。

　　与某些国家大量来自海外直接申请的H-1B申请人不同，大多数中国H-1B申请人是在美国完成学业后合法毕业的留学生。他们经历了F-1学生签证、OPT实习期、H-1B抽签的漫长煎熬，每一步都在合法框架内付出巨大努力。

　　如今，10.3万美元的附加费直接压在了雇主头上，几乎没有雇主愿意为一个刚毕业的留学生多掏10万美元。值得注意的是，截至2026年2月底，仅有约70家公司为85份签证申请支付了10万美元的费用，绝大多数雇主根本不愿意为外籍员工承担这笔天价成本。

　　分析人士警告，如果这条途径被切断，美国将失去一些世界上最顶尖的人才，而这些人才现在已从加拿大、欧洲以及中国等国家有了更多选择。

　　四、两度被法院驳回，特朗普政府为何“不死心”?

　　这不是特朗普政府第一次尝试收取这笔天价费用。

　　2025年9月，特朗普签署公告，将企业为H-1B申请人支付的费用从数千美元提高至10万美元。20名民主党籍州检察长随即提起诉讼。

　　2026年6月8日，马萨诸塞州联邦地区法院法官利奥·索罗金裁定，该收费政策违法，认定这笔款项属于未经国会授权的税收，超出了行政部门的权限，予以撤销。

　　特朗普政府随后提出上诉，但2026年7月，联邦第一巡回上诉法院拒绝了其紧急中止裁决的请求。

　　然而，行政部门显然没有放弃。这一次，国土安全部绕开了总统行政令的路径，转而通过正式规则制定程序(即《行政程序法》下的拟议规则通知)来推进。提案中附带了30天的公众评议期、成本研究和监管影响分析，而这恰恰是法院此前指出缺失的程序环节。

　　提案已于8月24日在《联邦公报》上公布，8月25日正式出版，开启为期30天的公众评议期，预计在年底前最终确定法条详细内容。

　　五、谁在支持?谁在反对?

　　支持者认为，这笔费用有助于遏制H-1B项目的滥用。特朗普和副总统万斯多次表示，许多美国公司利用H-1B签证雇佣更廉价的外国劳动力，取代美国本土工人。白宫称此举旨在“确保美国引进的是高技能、不能被美国人替代的人才”。

　　但反对的声音更为强烈。

　　商业团体和科技公司指出，H-1B签证对填补美国特定岗位的本土人力缺口至关重要，业内批评人士认为，这项收费将削弱美国在研发和科技等领域的竞争优势，损害依赖外国专业人才的行业。亚马逊、微软、谷歌等长期依赖H-1B签证的科技巨头将面临巨大冲击。

　　工会和宗教团体组成的联盟同样反对这一政策，认为其损害工人权益。

　　曾任美国移民律师协会主席的Charles Kuck直言：“他们想阻止美国雇主使用H-1B签证。就是这么简单。”

　　他还补充道：“印度要高兴死了。中国要高兴死了。欧洲要高兴死了。”

　　从“整数10万”到“有零有整10.3万”，从总统行政令到行政法规程序，特朗普政府在H-1B天价收费上的执着，已然清晰勾勒出一条“法律路径受阻便另辟蹊径”的推进逻辑。然而，无论规则如何包装，核心冲击始终不变：10.3万美元的叠加成本将绝大多数雇主拦在Sponsor门外，而身处境内、刚刚毕业的中国留学生恰恰是首当其冲的被波及者。值得警惕的是，尽管该提案尚处30天公众评议期且法律挑战在即，但其背后“以成本为名、行限制之实”的政策意图已无需掩饰。面对这场或将重塑留美就业格局的变局，提前规划备选路径、提升个人不可替代性方为应对之本。若需精准择校与职业避险方案可咨询托普仕留学了解详情，我们将助您在政策波动中掌握主动权。