美国家庭计划加大投资，免费社区大学提上日程

　　美国家庭计划加大投资，免费社区大学，佩尔助学金等纷纷提上桌面！

　　作为庞大的政府新支出计划的一部分，总统拜登(Joe Biden)呼吁国会通过立法，允许学生免费入读社区大学。

　　美国政府的《美国家庭计划》要求1,090亿美元，使所有学生免费获得两年的社区大学课程，此外，还对Pell Grants进行了约850亿美元的投资，以减少对学生贷款的依赖。

　　白宫发言人表示，根据拜登的计划，大约550万学生将不支付任何学杂费。

　　01美国家庭计划

　　4月28日，据美国当地媒体报道，美国总统拜登预计于28日晚在国会联席会议上发表其针对儿童、学生和家庭的总计金额为1.8万亿美元的“美国家庭计划”，其主要内容包括：

　　2250亿美元用于高质量的幼托服务，并确保按照家庭收入阶梯式承担部分幼托费用。

　　2250亿美元用于建立全美范围内带薪育儿和病假综合计划。

　　2000亿美元用于与各州合作为所有3至4岁儿童提供免费的幼儿园教育。

　　1090亿美元用于确保所有学生可免费参与社区大学，时间跨度为2年。

　　大约850亿美元提供给佩尔助学金(Pell Grants)，向低收入学生提供最多约1400美元的助学金。

　　620亿美元用于提高大学的保留率和完成率。

　　390亿美元为家庭收入低于12.5万美元的学生提供两年的学费资助，学生应就读于四年制历史悠久的非洲裔学院或大学、部落学院或大学以及服务少数族裔的教学机构。

　　450亿美元用于满足儿童的营养需求，包括扩大夏季膳食计划的范围。

　　2000亿美元用于永久实施1.9万亿美元的新冠疫情刺激法案中包括的覆盖部分低收入人群的医保费用。

　　将儿童税收抵免计划延长至2025年，并永久全额退还。扩大儿童和家属回礼税收抵免并将其永久化。将无子女工人的收入所得税抵免额永久化。

　　白宫表示，该项提案未来十年间所需1.8万亿美元的资金将在15年内由国家财政收入抵消，部分金额将通过提高美国最富裕群体的税率获得额外税收而抵免。

　　为给该项提案提供资金，拜登计划提高年收入超过60万的个人所得税税率，从37%提高至39.6%;同时针对年收入超过100万美元的家庭的资本利得税也将提高到39.6%。

　　02免费社区大学

　　本次的《美国家庭计划》将涵盖社区大学的两年学费，并将同样的好处扩展到就读于不同大学的少数族裔，以及中低收入学生。

　　还将为有经济需要的学生提供最高1,400美元的佩尔补助金(在2022年预算提案中增加400美元的基础上)，使该奖项每年增加到8,295美元。

　　拜登政府总计将在10年内花费约3020亿美元，以扩大优质高等教育的机会，其中拟议的投资将用于提高学术水平和毕业率，增加佩尔助学金以资助学费。

　　政府正在使用全国平均的社区大学学费作为分摊费用的基础。联邦政府将提高该平均值的75%，其余的费用均由各州的联邦政府负担。社区大学学费高于平均水平的州将不得不花费更多才能获得免费学费。

　　实际上，阿肯色州，印第安纳州，明尼苏达州，蒙大纳州，俄勒冈州，罗德岛州和田纳西州等25个州已经实施了全州范围内的免费社区学院计划，并且预计还会有更多州效仿。

　　根据一项关于“免除某些大学学费的经济影响”的研究，四年制私立大学的入学率将下降约12%，而四年制公立大学和社区大学的入学率将上升约18%。

　　美国教育理事会高级副主席特里·哈特尔(Terry W. Hartle)对“美国家庭计划”作为“经过完全认证的创新”表示欢迎，他说社区大学计划可以“轻松地改变美国接受高等教育的方式。”

　　但他补充说：“与任何革命性提议一样，有许多问题和细节需要解决。”除了免除学费之外，《美国家庭计划》还将向少数族裔服务机构投入大量联邦资源，来帮助他们完成学业。

　　03免除学生债务

　　此前，美国教育部还宣布将免除一部分学生的全部贷款，7.2万负债学生松了一口气。

　　这项措施是有限定条件的：仅适用于那些符合联邦法律中一条“借款人保护”标准的借款人，因而可以免债。该条款允许学生在其学校突然关闭，或被证实存在非法或欺骗行为时，可以不用偿还贷款。例如一些顶着“高校”旗头圈钱、结果被查封的“野鸡大学”，像ITT技术学院、科林斯学院等。该法律在2016年得到了奥巴马政府的支持。

　　然而，在特朗普总统任期内，时任教育部长贝茜·德沃斯(Betsy DeVos)却让学生们在遇到这类状况而想要免除自己的债务时，更加举步维艰。德沃斯说，这项法律对学生贷款借款人来说过于宽容，而这笔费用却要摊到纳税人头上—这对他们而言太过沉重。

　　在特朗普政府当权时，根据教育部的公告，这7.2万名借了贷款的学生已获得部分豁免。而现在，他们的贷款债务将被完全免除。

　　周四的举动标志着拜登再一次推翻了特朗普任期内的法律法规。

　　拜登政府的官员说，学生们在遇到学校突然“关门”、或被学校欺骗的状况时，德沃斯提出的学生贷款减免方案对他们是相当不公的，带来了不合理的困难。

　　这并不是拜登第一次为人数高达4470万、贷款总额超过1.7万亿美元的美国学生减轻债务负担了。一月份，拜登就签署了一项行政命令，即考虑到疫情的特殊环境，将联邦学生贷款的支付期限宽限到10月。二月，他还敦促国会在疫情救济措施中，再为每个学生减免10,000美元的贷款债务。

　　其他减免学生贷款的措施，包括大规模地取消贷款，最终也可能会出台，但或许没那么快。

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