美国63位商学院院长联名要求政府修订H-1B签证制度

　　根据《华盛顿邮报》报道：由研究生入学管理委员会(GMAC)牵头，全美50所商学院院长和13名首席执行官发布公开信，表述移民在推动全球经济生产力的增长和支持人才跨国流动需求方面发挥的作用。

　　最近政府的一些行为正在关上国家经济发展所需的高技术移民(H1B)大门;作为以技术移民和人才培养为主的商学院，我们建议特朗普政府修改现有的移民政策。

　　在过去的一年里我们经常听到“特朗普政府要大改H-1B签证”这样令人担忧的消息。如今，这63位商学院的院长或CEO的联名给政府的公开信，无疑是很多赴美留学和赴美移民的人一剂兴奋剂。

　　而且这些商学院还不乏杜克大学Fuqua商学院、耶鲁大学管理学院、康奈尔大学约翰逊管理学院等顶尖商学院的身影。

　　博尔丁院长(杜克大学Fuqua商学院院长，GMAC董事会主席)坦言：

　　“商学院处于独特的地位，能够通过我们的教师研究和专业知识，解释人才的流动性如何与经济增长和活力相联系。有研究证明增加来美人才数量，其实能够为国家创造就业机会，企业如果无法填补空缺，反而会将工作出口到海外。人才将是决定未来经济上谁赢谁输的最重要因素。”

　　包括杜克商学院在内的63位美国顶尖商学院领导人都认为特朗普政府应该：

　　取消“每个国家”技术移民的签证限额，采用现代化签证处理系统，改革H-1B签证计划以使所需人才有合理的机会进入美国。

　　创造“签证中心地带”以鼓励移民进入美国能够充分利用这些人才活力的地区。

　　H1B的重要性

　　众所周知，H-1B是美国主要的工作签证(非移民签证)，主要发放给外籍特殊/专业技能人士。对学历要求较高，申请者学历要在学士或以上学位。一般允许H-1B签证者在美工作3年，到期后可续签延长3年。如果6年后H-1B签证者身份还没有发生变化就必须回国。

　　H-1B的获取方式是抽签机制，每年来自全世界有本科及以上学历的工作者先提交申请，一同进入第一轮65,000个名额的抽签;第一轮没有中签的话，如果剩下的申请者中学历在硕士及以上的人(必须是美国大学毕业且教育部认可)，可以参加第二轮20,000个名额的抽签。

　　一般而言，H-1B虽然是工作签证，但对留学生也是非常重要，因为这是他们留在美国转化为绿卡的必要途径。

　　理想状态之下，一个想移民美国的人，可以先选择拿学生签证F1赴美留学，之后申请毕业生工作实习许可OPT，然后拿到工作Offer申请H-1B工作签证。等H-1B工作身份拿到以后，再着手绿卡的申请工作。差不多H-1B签证到期时，也就能拿到EB2或EB3。

　　所以对于很多中国留学生和移民者而言，H-1B的存在至关重要。

　　此次商学院院长们的提议，最主要的一点就是：全面修订H-1B签证申请制度;改革美国的技术移民政策;取消每个国家的移民限额。

　　众所周知，H-1B不但是抽签机制，而且总体数额上还有一定的限制，即65,000+20,000。纵观2019年的H-1B申请情况，美国移民局共收到201,011份申请，同比增长5.7%，但首轮拒签率却达到惊人的32%，要知道2017年的首轮拒签率才13%，去年的才24%。

　　“申请的人变多了，拒签率上去了”是H-1B的现状。

　　再加上，在H-1B申请上面印、中两国独占鳌头。其中每年85,000份H-1B签证百分之七八十都被印度人拿走了，他们凭借着工作和技术优势，还有“爱抱团”等因素，牢牢把控着H-1B。

　　如果此次真的如商学院院长们所言，全面修订H-1B签证制度，那么无疑是对技术移民的大洗牌，在这个领域占优的印度人无疑要分出大部分利益让其他国家平分。华人申请美国技术移民无疑更加有希望。

　　此外，院长们希望能取消每个国家的移民限额，正是如同正在被审核的S.386法案希望改革的那样：取消每个国家7%的移民配额，改为“先到先得”的处理方式。虽然短期来看印度申请者最有优势，但长远来看，取消了国别配额限制，对于移民申请基数第二大的中国而言，也是重大利好。